本市召开促进注册会计师行业加快发展工作会议“上海市浦东新区综合改革会计服务示范基地”揭牌
信息来源：未知 时间：2011-04-20 17:20:09 作者：上海市注协会计师协会
国务院56号文吹响加快发展注册会计师行业号角
加快发展我国注册会计师行业，对于提高经济发展质量，维护国家经济信息安全具有重要意义。2009年10月发布的国务院办公厅56号文《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，如雄浑号角，吹响了加快发展注册会计师行业的序曲，掀开了中国注册会计师行业跨越式发展的新篇章。
为贯彻落实国务院办公厅56号文的精神，本市于2010年9月出台《关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》，按照中央对上海确定的战略地位和发展目标，在有效扩大市场服务需求、打造优势品牌等方面提出富有创新性的扶持要求，支持会计师事务所做大做强，推动注册会计师行业健康快速发展，鼓励注册会计师行业在建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心中发挥积极作用。
“十一五”期间上海注册会计师行业取得长足发展
会议透露，自上世纪80年代我国注册会计师制度恢复，上海率先成立改革开放以来第一家会计师事务所至今，特别是“十一五”期间，随着经济社会快速发展，本市注册会计师行业也取得长足进步。
——经营规模取得突破。至2010年底，本市拥有会计师事务所274家，行业业务收入总量达到70亿元，占全国行业收入总额的五分之一强；多家会计师事务所获得证券期货从业资格；1家会计师事务所获批可从事H股审计业务，成为全国首批为数不多的会计师事务所之一；15家会计师事务所跻身于中注协综合评价的当年度全国百强会计师事务所。
——人才培养成效显现。“十一五”期间，本市执业注册会计师增长近60%，非执业注册会计师增长36%，从业人员增长43%。有40名注册会计师纳入全国会计领军人才培养，占全国注册会计师行业领军人才的20%。
——行政监管和行业自律日趋规范。近年来，市财政部门设立监督检查队伍，不断规范行政审批和后续管理，并通过关注函、行政处罚等措施，依法加大处理处罚力度，督促市注册会计师行业协会加强自律体系建设，有效遏制了注册会计师行业违法违规的发生。注册会计师行业的诚信建设也不断深入人心。
绘就“十二五”本市注册会计师行业加快发展蓝图
会议指出，“十二五”期间，本市将紧紧围绕推进实现“五个更加”（即“总体布局更加合理、服务领域更加拓展、执业环境更加完善、从业人员更加自律、人才结构更加优化”）的目标，重点在以下几方面狠下功夫：
——着力培育和提升核心竞争力，进一步增强注册会计师行业的市场竞争力。重点支持和促进大型会计师事务所向区域化、国际化经营方向发展，鼓励、支持和促进本土大型会计师事务所推进实施“品牌战略”；积极引导中小型会计师事务所向专业化、特色化经营方向发展；促进小型会计师事务所成为面向小企业和为社区服务发展、新农村建设提供各类会计审计服务的重要力量。
——着力提升和发挥审计鉴证和咨询服务功能，进一步拓展注册会计师行业的发展空间。逐步建立事业单位年度财务报表和部门财政决算报表注册会计师审计制度，从2010年起选择医疗卫生机构、大中专院校等部分单位率先试点，2011年起逐步扩大到使用财政性资金的事业单位；逐步扩大政府购买服务范围，明确对政府部门有关资金使用监督、项目评审立项、支出绩效评价、财务会计培训和政策法规咨询等行政管理和公共服务事项，建立健全政府购买服务制度，不断加大对注册会计师专业服务的购买力度；加快建设全市统一的企业财务会计数据信息管理平台，不断扩大中小企业财务报表的注册会计师审计覆盖面。同时，以“上海市浦东新区综合改革会计服务示范基地”挂牌为契机，加大示范试点探索力度，加强示范基地建设，积极发挥基地示范效应。
——着力完善财税政策体系，进一步加大对注册会计师行业发展的聚焦支持力度。对符合本市现代服务业专项资金申报条件的会计师事务所和重点项目，实施认证补贴、中高级专业人才培训补贴、境外推广费用补贴等；鼓励和支持境内大中型会计师事务所总部落户上海、境外会计师事务所在上海设立办事机构，进一步增强上海的集聚、示范、辐射和综合服务功能；鼓励和支持本市会计师事务所与具有鉴证职能的会计、税务、资产评估、律师、房地产估价、工程造价、专利代理等七类专业服务机构之间开展相关项目协作，推动和促进本市注册会计师行业与相关鉴证类专业服务业的联动发展；进一步加大各类资金投入力度，建立注册会计师人才培养基金，创新人才投入机制，并将行业领军人才的培养纳入全市领军人才发展规划，进一步完善吸引人才、稳定人才、留住人才的配套政策措施，加快培养和打造一批通晓国际会计和审计准则、在业内具有较高声望、在行业“走出去”过程中能够发挥关键作用、承担国际化业务的复合型领军人才；积极借鉴国际通行做法，全面实施职业风险集中投保制度，进一步从整体上提升防范、抵御和化解各种职业风险的能力。
据悉，会后市政府将成立由市财政局、市发展改革委、市商务委、市国资委、市审计局、市税务局、市工商局、市人保局、市教委、市卫生局、市金融办、上海证监局、市高级人民法院、市注册会计师协会等部门和单位组成的上海市促进注册会计师行业加快发展工作联席会议及其办公室，建立健全跨部门沟通协调机制，切实加强对本市注册会计师行业各项工作的指导、协调和推进，研究解决在改革发展过程中遇到的各种矛盾和问题，不断完善有利于本市注册会计师行业加快发展的体制、机制、政策、制度、市场、信用和舆论环境，推进实现本市会计师事务所的超常规、跨越式发展。
市委常委、副市长屠光绍（左三），财政部副部长王军（右三），市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆（左二），中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭（右二），市财政局副局长袁白薇（左一），财政部会计司副司长刘光忠（右一）在主席台就座
市委常委、副市长屠光绍（左），财政部副部长王军（右）为“上海市浦东新区综合改革会计服务示范基地”揭牌
大会现场
