加强注册会计师行业财务会计工作的探索
2010年第3期 作者:周天颢 阅读(6149)
【来源:《上海注册会计师》 查看本期目录】
全面贯彻落实国办56号文件，推动注册会计师行业做大做强和规范发展，离不开强有力的行业财务管理工作。注册会计师行业协会的财务管理工作主要由两部分构成，一个是协会自身的财务管理工作，另一个是监督、指导事务所的财务管理工作。协会自身财务管理和事务所财务管理是构成注册会计师行业协会财务管理的有机整体，两者相互制约、相互促进，缺一不可。笔者结合目前行业协会的财务管理现状谈几点自己的认识和建议。
一、强化财务预算管理，加大财务预算约束力度
行业协会的财务预算是协会根据行业发展计划和工作任务编制的年度财务收支计划，由财务收入预算和财务支出预算组成。强化财务预算管理，是建立事前指导、事中控制、事后监督财务管理体系的重要手段，推行财务预算管理制度，对健全内控约束机制，加强成本费用控制，全面提高协会综合管理水平具有十分重要的意义。财务预算工作包括制定财务预算、执行财务预算和监督、考核财务预算执行情况三部分内容。财务预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，科学合理地编制财务预算，将全部财务收支编入财务预算，切实保证财务预算与实际相符。同时，要建立健全科学的评价体系，对财务支出的绩效进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
二、加强资金管理，控制财务风险
协会财务管理的目标是生存、发展和服务。首先协会要能够长期稳定的生存下去，必须保持以收抵支和偿还到期债务的能力；其次，协会要率领行业健康发展，就应依法行使职权，加强行业自律监管、开展各类业务活动需要财力支持；再次，协会为了更好地为行业服务，发挥行业整体优势，应该合法筹措资金，合理使用资金，有效利用资金。
资金是协会最重要的资源之一，资金管理是协会财务管理的中心环节。协会要树立以现金流为核心的财务管理理念，围绕资金的安全性和效益性，重视和加强资金管理。一是制定严格有效地资金管理制度，在资金的筹集、使用上明确决策程序和授权审批权限；二是在建立资金预算制度的同时，做到资金的统筹计划、合理安排，最大限度发挥资金使用效益；三是加强对资金使用的监管，采取追踪问效等措施，关注资金的动态情况，严格控制不合理支出，有效防范资金损失风险，同时也要防止资金闲置浪费，为行业协会的快速发展增添动力。
三、加快信息化建设，实现行业财务管理创新
财务信息化，是注册会计师行业管理现代化的重要标志。加快财务信息化建设，是行业实现财务管理创新，提升核心竞争力的必然选择；是行业优化资源配置，提高管理效率，提升行业社会公信力的有效手段。结合行业实际情况，在目前行业财务信息化建设的基础上，应认真研究制定加快行业财务信息化的实施方案，以实现全行业会计核算电算化、财务信息系统网络化。在财务信息化建设中，注重前瞻性和可操作性，重点建设和完善资产管理、会计核算管理、风险管理、决策分析等较为完整的财务信息系统；健全财务信息化管理制度，规范信息化项目建设和管理、软件和硬件管理、信息资源管理、技术标准、网络安全等具体工作。通过财务信息化建设，提高财务快速反应能力、政策执行力度和财务信息透明度，转变粗放落后的管理方式，实现精细化管理，提高管理效率。
四、建立行业内控系统，完善内控建设
五、切实加强对事务所财务会计工作的监督和指导
事务所财务管理是注册会计师行业整个财务管理的基础，其财务信息的真实性和完整性直接影响着协会财务信息的质量。在会计师事务所内部要形成一套质量和风险控制严格，竞争有力有序的管理科学机制，要努力使会计师事务所“上规模、上水平”、“做大、做强”，提高在国内外的竞争力。而这些都离不开事务所的财务会计管理工作。充分发挥事务所的财务会计管理工作，是行业协会的监督、指导职能所在。从我国会计市场发展的现实情况考虑，强化事务所财务会计工作监管和指导，并完善监督和指导体系，可以考虑从以下几个方面开展工作：
1.健全事务所财务监管的制度体系。强化财务会计监管，必须以完备、健全的财务会计监管制度为基础，主要包括两方面的内容：一是规范和完善制约事务所财务活动的制度；二是健全财务会计监管自身的制度体系。强化事务所财务会计监管的检查手段，规范财务会计监管工作的方法、工作程序，做到有法可依。
2.严格财务会计人员管理制度，提高财务会计工作质量水平。协会应加强对事务所财务会计人员的财会知识培训，不断提高其业务水平，严格财务会计人员管理，特别是新《企业会计准则》和《企业会计制度》等相关制度发布实施后，需要财务会计人员具备扎实的理论功底和丰富的实践经验以及良好的职业道德操守。应通过财务会计人员继续教育和会计职业道德教育，提高财务会计人员的工作质量水平。
六、扎实做好会计基础工作
行业的发展状况离不开许多基础的资料，包括全行业业务收入、各会计师事务所的财务状况、经营业绩等等。这些统计资料为制定行业决策和开展行业研究工作提供了原始数据，直接决定了我们决策和研究的质量。会计师事务所是社会审计机构，我们的注册会计师是会计信息质量的“检验师”。我们事务所的会计信息更要确保真实、客观、全面。确保会计信息的质量。
会计基础工作是会计工作的基本，也是经济管理工作的重要基础。强化内部管理，实现会计基础工作规范化，是贯彻落实《会计法》的具体行动。
1.开展事务所会计电算化的推行工作
为了提升各事务所财务工作管理手段，保证财会信息质量，并有利于行业财务管理，协会可与财务软件公司进行协商，为本市事务所统一购买财务软件并解决软件升级的后续服务。
2.加强相关政策法规的收集和告示工作
事务所的财会核算工作离不开相关的法律、法规、规章制度。利用协会网站渠道，及时收集相关财务、税收、工商、金融、房地产、工程等方面的规章和政策，以最快的速度传达给各事务所的财会人员，并不定期地进行专题性的法规政策学习。
3.严格执行企业会计制度及相关的会计准则
各事务所的会计核算要严格按企业会计制度和企业会计准则执行，它是规范事务所会计行为提高会计报表可信度的重要环节。协会应通过每年开展的报表评比等活动，调动事务所财会人员工作的积极性，鼓励事务所财会人员规范操作，同时也达到检查监管的目的。
七、加强财会人员自律水平和业务能力的提高
财务会计人员是会计工作的主体。随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快，特别是我国加入世界贸易组织后，会计改革不断深入，会计专业性和技术性日趋复杂，对会计人员应具备的专业技能要求越来越高，作为会计人员应提高职业技能和专业胜任能力，包括会计理论水平，会计实务能力，职业判断能力，自动更新知识的能力，提供会计信息的能力，沟通交流的能力以及职业经验等。以适应我国深化会计改革和会计国际化的要求。
今年财政部为了建立健全事务所内部财务管理体制、各项财务管理和会计核算制度，又发布了《事务所财务管理暂行办法》（征求意见稿），所以事务所财会人员必须认真学习企业会计准则和审计准则，并使之贯彻实施于我们的会计实务中。执行好新会计标准是会计核算质量的保证，是履行会计监督职能的前提。
八、为事务所的发展献谋划策
财务会计人员熟悉本事务所的经营活动和业务流程，掌握市场信息资源状况等情况，可结合财会工作的综合信息优势，积极参与预测，运用专门的财务会计方法，主动地做好参谋，经常向领导反映经营管理活动中的情况和存在问题，主动提出合理化建议，协助领导决策，参与经营管理活动。为事务所发展真正起到当家理财的作用。
2010年，中注协将以推动做大做强和支持做精做专并重，巩固传统业务和指导开发新业务并重，实现准则持续全面趋同和加强准则培训监管并重，解决当前问题和建立长效机制并重，推动行业又好又快发展。我们行业的财务会计管理工作应该围绕此目标充分发挥其应有的作用。
（作者单位：上海市注册会计师协会）
