全面推进管理会计体系建设与管理咨询服务——管理会计与管理咨询系列讲座之一

2014年第1期    作者:每 文    阅读(4470)

【来源:《上海注册会计师》 查看本期目录】

我国会计目前的现状是：会计标准建设较快，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而服务内部管理决策不够，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价的作用未得到充分有效发挥。新年伊始，财政部就发出“关于征求《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》意见的函”（财办会〔2014〕5号），吹响了管理会计的进军号。

财务会计和传统审计对现代管理是远远不够的。全球竞争加剧、生存环境变化、信息技术飞跃等不确定因素已经迫使管理者内外交困，面对着竞争对手、潜在市场进入者、替代品、顾客或供应商讨价还价的能力等，产品差异化战略、成本领先战略、价值链管理和战略管理等新观念、新方法层出不穷；尤其是成本会计与管理科学的有效结合扩宽了管理会计的研究范围，如作业成本核算与作业管理、质量成本、成本持续改进、全生命周期成本、环境成本、社会责任成本等新的研究领域，都是些更精细化的成本战略管理思维；特别是各种流程再造、持续改进、业绩评价、增值服务等拓宽了人们的视野。管理会计就是以会计学和现代管理科学为基础，采用一系列有效的管控方法，对企业价值增值提供持续服务的一种管理活动。随着市场经济的不断发展和管理科学的不断完善，管理会计的职能也在不断发展与完善。现代管理会计的职能主要可以概括为预测经济前景、参与经济决策、规划经营目标、控制经济过程和考核评价经营业绩等。人们越是追求管理效率与效益，管理会计的作用就日益彰显。

在我国全面推进管理会计体系建设既重要又紧迫。2014年起我国实施企业产品成本核算制度，同时全面推进管理会计体系建设，建设有中国特色的管理会计理论体系，这将有利于推动企事业单位管理升级，释放管理因素在经济转型中的巨大潜力，打造中国经济升级版。财政部拟定的目标是：建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，力争通过5-10年左右的努力，中国特色管理会计理论体系基本形成，管理会计指引体系基本建成，管理会计人才队伍显著加强，管理会计信息化水平显著提高,管理会计咨询服务市场显著繁荣，使我国管理会计接近或达到世界先进水平。

在全面推进管理会计体制与机制的过程中，注册会计师协会、会计师事务所和注册会计师（以下简称协会与事务所）都大有可为。善于利用管理会计进行管理咨询服务，将提升服务层次，对会计师事务所和企事业单位都大有裨益。《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》要求各级财政部门“积极培育管理会计咨询服务，支持、指导、规范有关管理会计咨询服务业务的开展，探索将其纳入现代会计服务市场体系整体推进，利用政策优势引导会计服务机构拓展会计服务领域、提升会计服务层次，满足市场对管理会计咨询服务的需要。”我以为，这正是会计师事务所和注册会计师的大好时光和用武之地，至少可以此为契机，在以下几个方面发挥出专家团队与管理咨询的作用，并开发出新的业务领域。

1.积极参与管理会计理论体系的建设。在推动管理会计基本理论、概念框架和工具方法的研究，形成中国特色管理会计理论体系的过程中，财政部门将加大科研投入，整合优势资源，形成产学研联盟，支持管理会计理论研究和成果转化，协会与事务所应当创造条件，积极参与管理会计研究基地的建设，在系统整合理论研究资源、总结提炼实践做法经验、宣传推广管理会计理论和先进做法等方面发挥综合作用。

2. 积极推进管理会计指引体系的建设。财政部将形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计工具方法指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系，协会与事务所要积极参加有关课题研究，在建立管理会计专家咨询机制，为管理会计指引体系的建设和应用提供咨询服务方面做出贡献，为管理会计的推广应用提供示范文本和相关案例。

3.积极参与管理会计辅导与推广工作。财政部在指导意见要求引导和推动社会有关力量加强管理会计工作；通过总结国内外管理会计典型案例，组织编制管理会计系列辅导材料，组织管理会计经验交流和示范推广，指导各单位开展管理会计工作，并加强分类指导，这也正是协会与事务所的用武之地，众多的审计案例与服务对象是一个广阔的活动舞台。

4.积极推进管理会计人才队伍的建设。财政部决定推动建立管理会计人才能力框架，完善现行会计人才评价体系，将管理会计人才能力框架纳入会计人员继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军人才（后备）培养体系，增加管理会计专业或专业知识的比重；将管理会计内容作为会计专业技术资格考试和会计人员继续教育的内容，并重点推进。协会与事务所一方面要加强对注册会计师人才的培养，更新知识，跟上形势的发展要求；另一方面要积极参与管理会计人才培养，发挥专家团队的作用，在推进管理会计人才队伍建设的过程中，既壮大自己，有武装他人。

5.积极推进管理会计信息系统的建设。面向管理会计的信息系统，将实现会计与业务活动的有机融合，推动会计管理功能的有效发挥，注册会计师在推进管理会计信息化的过程中可能最有发言权，比如，如何防止出现“信息孤岛”，如何整合组织、人力与相关资源，如何通过新建或改造现有系统等方式，推动管理会计在单位的有效应用等，注册会计师对会计职能如何从核算到管理决策的转变应当献计献策，群策群力。

经济越发展，竞争越激烈，管理会计越重要，管理咨询服务就越有作用、越受欢迎。

作者为本刊特约撰稿人