上海市注册会计师协会2012年工作总结和2013年工作要点
2013年第1期 作者:市注协 阅读(5351)
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第一部分 2012年工作总结
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是行业的信息建设年。一年来，上海市注册会计师协会围绕迎接党的十八大胜利召开和贯彻落实党的十八大精神，以国办56号文件以及市府38号文件为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中注协五代会和市政府行业工作会议精神，继续坚持“以诚信建设为主线”，成功召开本市注册会计师行业第五次会员代表大会，大力开拓新业务领域工作，积极推进行业人才培养战略，加强行业自律和协会自身建设，进一步推进行业党建工作和创先争优活动，加强行业调研和理论研究，进一步推进本市注册会计师行业发展，为经济建设做出贡献。
胜利召开第五次会员代表大会
根据《上海市注册会计师协会章程》的规定，经市财政局同意，协会第五次会员代表大会暨第五届理事会第一次会议于
大会审议通过了第四届理事会工作报告和修订后的《上海市注册会计师协会章程》；选举产生了协会第五届理事会和常务理事会，组成了注册管理委员会等8个专门（专业）委员会。本次会议总结了行业发展及协会建设的基本经验，提出了未来五年行业发展的总体设想，是一次关系当前和今后一个时期本市注册会计师事业发展的重要会议，是本市行业发展史上又一个新的里程碑。
二、加快本市会计服务示范基地建设
（一）建立网络平台扩大宣传效应
通过半年多的规划设计，协会与浦东新区人民政府积极推动示范基地网络平台正式于2012年3月上线。基地网络平台根据基地建设需要，建立了“活动信息”、“业务需求”、“政策理论与研究”和“入驻基地事务所简介”等栏目，同时积极与中注协新业务拓展网络、地方政府官方网络建立链接，拓展事务所的宣传渠道和宣传效果。
（二）丰富活动形式搭建沟通桥梁
（三）聚焦基地发展组织专题调研
为了进一步专题研究会计服务示范基地建设，协会于10月启动调研活动，抽调相关人员组成调研组，对基地现有的运行模式和工作内容进行深入分析，并结合行业新业务拓展领域发展方向，进一步探索示范基地和试点项目发展战略目标。通过本次调研，对下一步基地人才培养、业务拓展、信息平台建设等方面的发展方向有了更加清晰的认识，为今后扎实推动本市示范基地取得突破性成果打下了良好的基础。
三、完善集中投保长效机制
（一）组建保险职业责任专业委员会
为正确界定注册会计师的执业责任，协会于2012年4月正式组建成立保险职业责任专业委员会，并制发相关工作规则。保险职业责任专业委员会的主要职责是：接受事务所的申请，对事务所在参加职业责任保险过程中，涉案注册会计师遵循有关法律法规和注册会计师执业准则、规则的情况进行鉴定，发表专业意见。
（二）切实组织落实投保补贴工作
2012年6月，根据《实施办法》起草并制发了《上海市会计师事务所职业责任保险集中投保补贴办法（试行）》。《补贴办法》按照“政策引导，适当补贴”的原则，拟定了50%的保费补贴标准，并根据本市会计师事务所分类管理评审结果对不同类别的事务所采取相应的奖惩措施，以鼓励事务所加强内部控制、提升执业质量、树立风险意识。2012年10月，协会集中受理了本市218家会计师事务所（分所）的集中投保补贴申请。通过建立三级复核机制和四步财务工作程序，确保事务所应补尽补。目前，共有212家事务所符合补贴条件，共计发放补贴资金374万元。
（三）举行新一轮保险供应商谈判
因与原中标供应商的合作框架协议到期，协会于2012年11月，再次公开组织本市会计师事务所职业责任保险竞争性谈判。在市财政局的监督下，经谈判小组认真评审，按照公平、公正、公开的谈判原则，产生了四家中标供应商。
在本次谈判过程中，根据一年来集中投保的情况和事务所的反馈意见，在原有框架协议和保险条款的基础上着重在以下几个方面作了进一步完善：一是要求保险公司明确投保的无限追溯期，且追溯期不收费；二是明确保险人的免责条款中不应出现被保险人的“重大过失”等不确定性修饰语的描述；三是进一步扩大了具有全球司法管辖保险条款的保险公司数量；四是进一步明确了包括解除合同的定义、免赔额及施救费用的范围及其他定义不明的条款内容的释义条款；五是进一步优化了保险费率及免赔额条款等优惠条款。
四、探索新业务领域拓展空间
（一）进一步完善事业单位审计规范
协会积极组织事务所参加上海市财政局覆盖本市所有市级事业单位的审计招投标工作，41家会计师事务所成功入选。同时，协会通过组织召开“审计服务项目中标事务所签约会议”，结合财政监督管理的需要，研究并制定《上海市事业单位年度财务会计报表及部门决算报表审计工作规程》。此外，协会还专门选派事务所专家组成工作小组，通过实地调研，结合新出台的《基层医疗卫生机构会计制度》，为浦东新区财政局试点开展本市基层医疗卫生机构年度财务会计报表审计，研究制定《上海市基层医疗卫生机构年度财务会计报表及部门决算报表审计工作规程（2012试行本）》，通过标准培训，为事务所在医疗卫生专项审计工作业务中开拓了新型业务领域，树立了行业标准。
（二）开启股权托管业务新领域
作为经济链条中的重要环节，协会充分关注到股权托管交易新业务对本市注册会计师行业拓展业务领域带来的广阔空间，积极与股权交易中心沟通合作，组织推荐本市26家事务所参加交易市场宣介会，就股权托管交易市场的部分制度政策做了讨论和交流。截止目前，已经有19家事务所成为包括会计师事务所、律师事务所、资产评估机构在内的97家会员中的一份子。
（三）推动企业财务会计数据信息采集
为进一步提高本市广大中小企业的管理水平，促进企业切实提供真实完整的财务会计数据，着力提升中小企业在融资、担保等经济行为中的资信水平，协会积极配合市财政局组织建立“上海市企业财务会计数据信息平台”。协助举办专题培训，详细解读《上海市企业财务会计数据信息平台管理暂行办法》，演示系统操作方法，并就信息平台管理和数据采集等相关问题提出工作要求。截止目前，本市已经有近200多家事务所在信息平台上进行了操作。
五、加强执业质量与分类监管
（一）组织实施2012年执业质量检查工作
根据中注协《关于开展2012年会计师事务所执业质量检查工作的通知》和协会《上海市会计师事务所执业质量检查办法》的规定要求，协会于2012年7月至11月组织实施了本市注册会计师行业的执业质量检查工作。共对54家会计师事务所进行了执业质量检查和巡回指导检查。共检查事务所业务报告636份，对3家事务所5名注册会计师予以行业惩戒。
为使检查工作切实推动事务所树立诚信规范执业意识，组织召开2012年上海市注册会计师行业检查工作总结会，首次要求本市所有三百多家事务所参加会议，并邀请部分事务所及检查人员代表分别就执业质量控制体系、风险导向理念在审计实务中的运用和如何沟通配合执业质量检查工作、参与检查工作的体会等做了交流发言。会议受到事务所的高度重视，交流引人深思，为事务所树立诚信执业意识、提高执业质量上了生动一课。
（二）组织实施事务所分类管理考核
根据新修订的《上海市会计师事务所分类管理考核办法》， 2012年共对51家事务所进行了分类管理实地评审。为进一步表彰先进、鞭策落后，为本市A类事务所颁发铜牌，进一步提高优秀事务所的示范效应和荣誉感。截止2012年末，本市共有261家事务所通过考核评审（复审），其中A类43家，B类170家，C类44家，D类4家。事务所管理层对分类管理考核工作从原先的“要我查”逐步转变为“我要查”，积极通过行业自律监管，提高自身执业和内部治理水平。
（三）配合政府相关部门实施对事务所的监管、协调工作
2012年，协会配合上海市财政局政府购买审计服务的有关工作；协助配合上海市政府采购中心、上海市人力资源和社会保障局2012年工资总额专项审计工作；协助配合上海市外汇管理局外汇年检审计工作；配合普陀区金融办公室融资性担保机构风险排查入围事务所的审核。
(四)组织落实质量投诉的处理答复工作
2012年，协会共处理投诉举报19起，投诉内容主要涵盖事务所劳资纠纷、股东矛盾、低价竞争、兼职挂靠和虚假审计等内容。协会按照行业法律法规，并结合实地检查和了解的情况，对相关问题进行了积极处理。同时，协会还充分发挥桥梁纽带作用，接待司法等政府部门、律师事务所等单位及个人上门咨询了解有关审计执业等问题16次，积极为维护注册会计师和事务所的权益作出贡献。
六、继续深化行业人才培养
（一）深化行业人才培养
一是推进优秀人才培养进程。根据协会人才培养计划，继续深入开展行业人才培养工作，启动并开展第三期行业优秀人才培养，组织并完成各期“行业优秀人才”班培训共6期，163人参加培训。二是成功组织第一期优秀人才境外培养的活动。共选拔组织19名学员飞赴澳大利亚进行为期21天的培训学习，并完成《中国与澳大利亚政府政府审计解析》等三个课题研究。
（二）营造人才阶梯发展氛围
积极鼓励注册会计师参加在职学位学习和境外注册会计师资质考试，全年约有40名注册会计师取得相应学位或考取境外注册会计师资质；有6名注册会计师通过层层选拔被中注协录取为本期行业领军人才；1名注册会计师入选为上海市会计领军人才。全年共组织约11000名非执业会员参加远程网络教育。此外，分别在上海财经大学与上海对外贸易学院举办了两场注册会计师行业专场招聘会，组织本市部分事务所参加财经高校毕业生专场招聘，共有约60家中小型事务所入驻参加，从一定程度上解决了中小型事务所人才需求信息不畅、招聘成本较高、效果不理想等问题，为事务所创造了更多吸引后续人才的机会。
（三）认真完成全年继续教育工作
本年度共举办面授和远程培训班22期，3450多人参加培训和考核；10家内部培训资格事务所按批准计划完成培训任务，约1500人参加培训和考核；组织4期职业道德教育培训班，1793人参加培训；推荐注册会计师参加北京、上海、厦门三个国家会计学院培训班共16期， 176人参加培训；组织行业审计助理人员培训11期，953人参加培训；举办各类注册会计师专项业务培训讲座6期，1630人参加培训。全年度共投入各类教育培训资金近1000万元。
七、推动全国注册会计师考试顺利进行
（一）扎实做好机考改革准备工作
按照财政部考办的要求，一是制定《考试机位检查方案》，聘请软件公司协助，共检查84个考点、36000个机位；提请市财政局协调，商请市教委等部门支持，协助机考公司解决机位缺口问题。二是加强人员培训管理。严格按照全国考办的要求，在市财政局的大力支持下，向各考点培训和选派巡考人员192名，切实保障考务工作需要。三是完善考试网络系统管理制度。制发《关于做好2012年度注册会计师全国统一考试（上海考区）网上报名系统后台安全管理工作的通知》，对网报后台使用管理与安全保密、办公环境安全作了详细规定。
（二）严格落实考试安保措施
为确保考试安全，建立完善高科技防舞弊检查机制、治安保障机制、卷库安全监控机制和各项工作监督检查机制。一是认真做好防作弊保障工作。积极与市无线电管理局无线电监测站取得联系，在考试期间选派无线电监测车在各考点外进行监听巡逻，配合每个考点的“监考大师”探测仪器进行协同监控。二是取得市公安局考区安保支持。经由市财政局行文，向市公安局报备注册会计师全国统一考试上海考区情况，通过市公安局（指挥中心）在每个考点安排2名以上警力予以支持保障。三是做好卷库安全保障。为保障本市境外考区纸笔考试试卷库的安全，协会在试卷库内全方位安装了红外线报警装置，并将报警信号直接与值班人员的手机同步衔接，确保试卷在入库、出库及存放期间能够做到无缝隙、全覆盖的进行全程监控。
（三）妥善处理2011年考试善后工作
在2011年度注册会计师全国统一考试中，本市专业阶段考试，共有1372人取得合格证，平均合格率34.09%；综合阶段考试有703人合格并取得全科合格证，合格率74.78%；英语测试有22人合格，合格率56.41%。协会对72名考试成绩有疑问的考生进行约谈，为一名受到违规处理的考生举行了听证会,受理了本市共计2092名考生的成绩核查申请，印制并发放各类全科合格证2097张。
八、着力提高服务会员水平
（一）认真开展注册会计师任职资格检查工作
任职资格检查是注册会计师管理的基础工作，在检查过程中，协会狠抓各环节工作的落实，通过制发《关于对2012年度本市注册会计师任职资格检查的通知》，就做好检查工作的时间节点、工作进度等提出具体要求，并将相关常见问题及解答公布在协会网站上，有效地帮助事务所准备检查材料。通过接受、审查及实地调查，严格确认通过检查人员名单，制作文件发至各会计师事务所、分所，并抄送财政部、中注协和市财政局，同时在《文汇报》和本会网站上公布通过检查人员名单，扩大公告效应，保证检查结果公开透明。2012年本市通过检查人员名单分5批公告，公告总人数为5342人。
（二）加强股东资格审核
为进一步规范为拟设立事务所合伙人或者股东出具证明工作，提高事务所合伙人或者股东的职业道德和专业胜任能力，协会成立了注册管理委员会，并制定《注册管理委员会规则》和《会计师事务所合伙人（股东）任职条件审查办法》，正式将股东资格审核工作纳入到注册管理委员会的职责范围，使这项工作更加规范、透明。2012年，共收到66人报来的合伙人（股东）审计经历证明申请材料，协会通过组织专业检查人员对其审计工作底稿进行复核、评审和分批召开注册管理委员会的方式，最终为55人开具了从事审计工作的相关证明，有效规范了事务所股东资格的审查工作。
(三)加强事务所管理和服务工作
一是与新设事务所股东见面沟通。为新设事务所股东开具审计经历证明后，约全体股东至协会当面沟通，了解该所股东及员工情况，宣传行业相关管理规定，指导新设事务所股东做好资料报备和办理人员转入等事宜，为新设事务所顺利完成备案和人员调入工作提供帮助。二是审查新设事务所的报备材料，督促和指导建立健全事务所章程、协议和有关规章制度，加强内部管理。对每家新设事务所报来的备案材料进行审核、装订、归档保存；同时在中注协行业管理信息系统和上注协通信录中登记和更新信息。三是审查老事务所董事会换届、章程修改、合伙人或股东变更，以及其他有关变更事项的报备材料。检查事务所变更合伙人或股东后是否仍符合建所条件，发现问题及时报市财政局备案，以便督促整改。2012年收到反映注册会计师兼职挂靠、股东或员工与事务所矛盾纠纷等问题的人民来信5封。经调查核实，对反映兼职挂靠的事务所已通知整改。
(四)加强会员入会管理
全年共审核493人报来的注册申请，为1210人办理了注册会计师转所手续；办理注册会计师注销注册313人；50余名未落实下家的注册会计师关系转为协会代管。全年共批准800余人加入协会成为非执业会员；办理非执业会员转会约70人次，
九、切实加强协会自身建设
(一)加强协会内部建设
根据财政部《关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知》，结合自身发展需要，面向社会及注册会计师行业，通过公开招聘等方式招聘工作人员7名，进一步充实工作人员队伍。同时，结合工作实际，修订完善42项行业自律办法和内部管理制度，进一步完善了《协会部门岗位职责和工作流程》，为协会提高科学化办公水平夯实根基。2012年10月，经市财政局推荐，协会参加市社团局的本市先进社会组织评选。
（二）建立会长办公会议制度
（三）开展行业发展课题调研
2012年下半年，协会根据行业发展需要就行业党建工作、事务所做强做大、营改增试点扩围、行业信息化建设等重要问题进行了课题调研。其中行业党建工作邀请中注协、市委组织部、市社会工作党委参与主课题，邀请本市黄浦区财政局参与分课题研究；做大做强课题，除组建协会课题组外，分别邀请三家事务所牵头的团体小组参与了分课题。课题调研工作扎根行业、紧贴实际，为协会制定行业相关政策提供了有益借鉴。
同时，协会积极参与相关政府部门和行业组织的调研工作，分别与ACCA就事务所和企业需求进行了网络调研；就全国人大预算工委注册会计师法调研、市人大财经委行业发展调研、市现代服务业联合会调研和中注协职业责任保险范本调研等积极进行了组织工作，并分别撰写专题报告，为行业发展出谋划策。
（四）积极开展国际交往
协会继续积极与各类国际会计组织进行友好交流交往。成功接待美国注册会计师协会代表团一行19人，为事务所“走出去”搭建信息桥梁；与澳洲会计师公会签署友好合作备忘录，为加强两会合作奠定基础。同时，组织25家事务所赴台湾参加第14届海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，共同探讨两岸四地会计师事务所业务和技术的合作等热点。
十、圆满完成行业党建工作
2012年6月，在市委组织部的领导和市社会工作党委的支持下，注会行业党委组织关系正式理顺至市社会工作党委。
（一）谱好“三部曲”，确保基层组织建设取得实效
行业党委紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎“十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面开展调查摸底分类定级活动，以“五个好”为标准，对事务所党组织建设情况进行了综合考评，并积极开展“行业党委和协会干部下基层”活动，指定“优秀”与“较差”的事务所党组织进行结对共建，通过“回头看”自评工作，行业党委再次对各事务所党组织建设情况进行综合考评，重新评定等级，其中，“优秀”、“较好”占比达97%（优秀55%，较好42%），“一般”减少至3%，“较差”转化率达100%，普遍实现了晋位升级。
（二）明确主题，开展形式多样的“十八大”精神学习活动
根据中注协行业党委和上海市社会工作党委的相关要求，行业党委制发了《关于组织本市会计师事务所党组织开展学习“十八大”精神系列活动的贯彻意见》，以“学精神、增信念、转思路、促发展”为主题，通过观看献礼影片、收看收听大会盛况、发放辅导读本、组织培训等形式，组织事务所各级党组织采取规定项目与自选项目相结合的“4﹢3”的活动模式，积极开展十八大精神学习宣传贯彻活动。
（三）统一思想，积极推进行业统战工作
行业党委及时制发《关于加强本市注册会计师行业统战工作的实施意见》，密切与行业内各民主党派和无党派爱国人士的联系，切实做好行业代表人士的发现、培养和管理工作，建立健全联系机制和代表人士资源库，实现了行业代表人士的动态管理。成功推荐立信会计师事务所首席合伙人、市第十一届政协委员朱建弟同志当选市第十四届人大代表，德勤华永会计师事务所合伙人、市第十一届政协委员蒋颖同志当选市第十二届政协委员。
（四）积极筹建，推动行业工团工作协调发展
行业党委坚持党组织与群众组织活动共同推进，以党建带工建，以党建带团建。积极开展行业工会建设和团组织建设的摸底调查工作，尊重本市注册会计师行业与资产评估行业的实际，采用联合组建的形式，组建成立了上海市注册会计师、资产评估行业工会联合会筹备组和共青团上海市注册会计师行业、资产评估行业工作委员会，并通过制发正式文件的形式，积极推进两个行业工会和团组织建设。截止目前，全国综合评价排名前百名的事务所，均已建立团组织。
（五）开展岗位能手评选，展现从业人员精神风貌
2012年上半年，行业党委积极组织落实国际合作等五大岗位能手评选工作。通过书面评选的方式，评选出5名质量控制岗位能手、5名培训工作岗位能手和5名信息技术管理岗位能手；通过英文现场面试的方式，评选出3名国际合作岗位候选人；通过现场PPT展示的方式，评选出5名品牌建设岗位候选人。其中，林榛、薛晓琳被授予“全国注册会计师行业国际合作岗位能手”荣誉称号，朱颖、朱明鹤被授予“全国注册会计师行业品牌建设岗位能手”荣誉称号。
（六）广泛开展调研，积极探索行业党建管理新途径
在2011年探索提高注册会计师行业党建工作有效性和科学性的党建专题调研的基础上，2012年，行业党委深化调研，充分发挥地区党组织、区域化党建资源对行业党建工作的辐射作用和支持力度，积极与地方党组织之间，搭建全方位、宽领域、多层面的协作共建平台，实现“资源共享、优势互补、互促共进、统筹发展”的党建目标，探索“以条为主、条块结合”的党建管理模式，切实增强行业党建工作的有效性和科学性。
（七）夯实工作基础，做好党建日常管理工作
行业党委持续推进学习型党组织建设工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，大力实施“双培”工程，2012年行业党委共发展党员23名，转正预备党员85名。同时，2012年行业党委为150余名入党积极分子成功举办了两期培训班。成功推荐毕马威华振事务所上海分所合伙人杨洁同志光荣当选上海市第十次党代会代表。
一年来，协会在市财政局的正确领导和中注协的指导下，积极推进各项工作有效开展，在行业自律监管方面扩大了协会影响，在优秀人才境外培养方面举得了实质突破，在职业保险集中投保方面赢得了广泛赞誉，在行业党群工作方面建立了工团体制等等，行业自律不断深入，取得了良好的社会效果。同时，我们也清醒地认识到，与加快上海“四个中心”建设的要求相比、与国内部分省市相比，本市注册会计师行业的规模结构、服务水平和核心竞争力还需进一步拓展，协会自身建设、作风建设和服务意识还需进一步加强，我们必须要以高度的责任感、使命感，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，积极破解难题，推动行业实现科学发展。
第二部分 2013年工作要点
2013年是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是行业的文化建设年。协会工作的指导思想是: 以党的十八大精神和国办56号文件以及市府38号文件为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻市政府行业工作会议精神和协会第五次会员代表大会精神，继续坚持“以诚信建设为主线”，大力开拓新业务领域工作，积极推进事务所做强做大，深化行业人才培养战略，加强行业调研和理论研究，加强行业自律和协会自身建设，进一步推进本市注册会计师行业发展，为经济建设做出贡献。
一、以诚信建设为抓手，提高行业自律水平
一是结合市第十次党代会提出的建设“诚信上海”的要求，以守信受益、失信惩戒为导向，深入开展“文化建设年”活动。通过总结提炼“行业精神”，继续深化诚信宣誓活动，不断实现诚信体系建设的新突破，使注册会计师行业成为受社会尊重和信赖的专业服务业，使注册会计师行业诚信职守蔚然成风。
二是通过新一批检查人员库的更新调整，开展新一轮行业自律检查，继续关注违反《上海市注册会计师行业建设公约》的现象，对扰乱市场秩序的恶性压价行为进行严肃处理，坚决抵制各种不正当低价竞争行为，对低收费项目予以重点关注。
三是建立和实施事务所及其注册会计师退出机制，严厉惩治通同舞弊、故意出具虚假审计报告、审计程序和审计证据严重缺失、挂名签字、兼职执业等违法违规行为，切实强化责任追究，加强对挂靠及空挂事务所现象的监管。
二、以做强做大为导向，推进事务所规模结构调整
一是稳步推进证券资格事务所向特殊普通合伙转制，研究制定支持本市中小事务所做强做专做优的扶持政策，鼓励事务所之间通过合并、合作、联盟等方式，实现优势互补，提高行业的规模化、集约化和专业化协作程度，建立信息与交流平台，为事务所“走出去”提供便捷渠道。
二是要加强对合并后的事务所内部治理，严格按照财政部“五统一”的要求对财务、人力资源、风险管理、信息网络、业务进行一体化管理，防止大起大落。
三是推动事务所的品牌文化建设。根据中注协关于事务所品牌建设指导意见，加强对事务所打造自主品牌工作的指导。组织和指导事务所策划自主品牌创建系列活动，通过研讨班、培训班，从理论、实践上提高事务所品牌建设水平。
三、以经济转型为契机，大力开拓新业务领域
一是积极拓展新兴业务，努力推进对政府部门有关资金使用监督、项目立项评审、支出绩效评价、财务会计培训和政策法规咨询等行政管理和公共服务事项方面的专业服务，就其中较为成熟的业务开展工作底稿制定与课题研究。
二是推进上海市浦东新区综合改革会计服务示范基地建设，理顺基地运行模式，加强制度框架建设，丰富网站信息模块，组织举办示范基地第三届论坛，加强对注册会计师行业先进典型、成功案例的宣传推介力度，在课题调研的基础上，明确基地建设三年发展目标。
四、以拓展继续教育为主要方式，推进人才培养
一是开展国际合作，培养优秀人才。进一步贯彻落实本市注册会计师行业优秀人才培养目标，加强内外协作，拓展培养方式、健全考核机制，推动落实优秀人才境外执业机构实习计划，争取打造一批在业内具有较高声望、在行业“走出去”过程中能够发挥关键作用、承担国际化业务的复合型领军人物。
二是打造实习基地，注重人才储备。选择符合条件的1-2家事务所，建设成为行业专业院校大学生的实习基地，为高校毕业生顺利进入注册会计师行业创造条件，从战略上为事务所的跨越式发展提供强有力的人才储备和智力支撑。
三是推进机考改革，强化考务管理。根据财政部考办关于注册会计师全国统一考试“机考”改革的新要求，继续按照“精心组织、万无一失”的工作要求，认真研究改革中考试组织管理工作产生的新变化、新问题，制定完善考务制度，严格落实责任追究，确保考试工作顺利进行。
五、以股东资格审查为手段，加强源头管理
一是严把注册年检，规范会员管理。按照《注册会计师任职资格检查办法》，认真开展注册会计师年检工作，针对历年注册会计师任职资格检查工作中发现的问题，重点关注举报情况、注册会计师年龄、继续教育、惩戒处理、异地注册等情况，加大对兼职挂靠行为的查处力度，促进行业健康发展。
二是加强前置审核，规范股东资质。进一步完善注册委员会职能发挥与工作程序，按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》和中注协《关于规范为拟设立会计师事务所合伙人或者股东出具证明工作的指导意见》的文件要求，加强对事务所新设股东、变更股东的资格审核，督促和引导事务所完善内部治理结构，提高合伙人（股东）职业道德水平和业务素质。
六、以贯彻信息化规划为渠道，提高行业软实力
一是进一步完善协会自身信息化建设。按照中注协信息化建设总体规划，积极配合“行业管理和服务应用”与“内部管理应用”两大类信息化架构建设，进一步完善高清视频会议系统，加强协会行业服务管理信息化和办公自动化建设。
二是积极推进事务所审计和管理软件集中采购和信息化建设。按照中注协对大型、中小型会计师事务所的信息化建设框架，探索以集中采购的方式为中小型事务所选择审计与管理软件供应商；以适当补贴的形式，推进事务所购买审计和管理软件的积极性，提高全市事务所信息化建设水平。
七、以完善协会自身建设为目标，提高服务水平
一是加强领导班子建设，提高协会民主决策水平。深入基层，着重实际，加强协会领导班子作风建设，建立协会领导班子与事务所的联系制度，增强行业凝聚力和协会影响力。积极参加本市社会组织规范化建设评估，提高和扩大协会声誉和知名度。
二是深化协会干部队伍建设，提高内部规范化水平。按照协会发展和工作需要，继续开展人员招聘和培养培训工作，继续贯彻落实财政部《关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的意见》精神，加强协会干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设。
三是开展课题调研，提高行业自律水平。根据行业发展实际，就事务所转制、内部治理、风险控制、新业务拓展审计工作规程、股东合伙人文化建设及行业党建工作等开展课题调研，为制定行业发展政策提供支撑。
八、以十八大精神为指导，深化行业党建工作
一是深刻学习领会十八大精神，谋划行业科学发展。按照中注协行业党建发展规划的要求，制定行业党建五年规划，其中包括五年总规划及分年规划和组织、队伍、机制、制度等方面的分类规划。建立健全事务所党组织联系点制度，加强群众路线的教育实践。
二是积极推进行业党建新模式。充分发挥区域党建的“桥梁纽带”作用，发掘“条块结合”党建工作模式的工作抓手和工作载体，汇集党建资源和其他社会资源，引导事务所主动服务地区发展和地区主动支持事务所党建工作的“双向服务”作用，在探索中逐步完善和提高本市注册会计师行业的党建工作水平。
三是积极开展行业统战、工团建设。进一步完善行业党外代表人士的发现、培养、推荐和使用工作体系，积极引导行业党外代表人士为促进经济发展和加强社会管理献计献策；积极探索适合行业实际的工会建设途径，充分发挥工会组织在促进事务所和谐、科学发展中的作用；积极推进事务所团建工作，指导事务所团建工作稳步开展，尽快使团的基层组织网络覆盖事务所全体青年，让团的各项工作和活动影响事务所全体青年。
